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环境保护部水环境管理司司长张波答记者问
发布时间:2017/5/4 10:05:25       浏览次数:683      
积极推动水污染防治区域协调机制
 
南方都市报:关于水污染防治区域协调问题,目前执行情况怎么样,下一步将采取什么措施?
 
张波:积极推动水污染防治区域协调机制,比如说京津冀、长三角、珠三角、长江经济带等区域已建立了相关协作机制。成立协作机制主要是提供一个平台,解决一些跨行政辖区的水污染防治问题。目前任务还比较艰巨,关键是要把条块的角色科学定位清楚,责任明晰,同时协调督办还要权威、高效,怎么样达到这样一种要求,我们正在努力,各地也很努力,我想一定会不断地取得新的积极进展,
 
牢固树立流域环境承载力的理念
 
法制日报:现在大气污染形势严峻,有一种观点认为水污染形势也很严峻,您怎么看?2006年左右,环境保护部曾经搞过一次大江大河化工企业的调查,现在是什么情况?《水污染防治法》修改到了什么程度?
 
张波:你刚才问了一个我也很关心的问题,大家都关心大气污染防治,别把水污染防治给忘了。从世界各国,尤其是一些发达国家的经历来看,流域污染治理更难,所以对水污染防治应高度重视,党中央、国务院一直对水污染防治高度重视,《水十条》就是重要措施之一。
 
关于大江大河沿岸化工企业布局问题,其背后首先是个理念问题,一定要牢固树立流域环境承载力的理念,要把思想统一到“共抓大保护、不搞大开发”、“山水林田湖是一个生命共同体”等习近平总书记的重要讲话精神上来。现在一些地方之所以出现企业布局乱、生态破坏比较严重等问题,根子上还是没有真正确立起环境承载力的概念。流域环境承载力不同,有的地方特别敏感,比如说江边河边、重要河湖湿地等都是有很高生态价值的区域,这都是各地区的宝贝,应该划定红线保护起来。如果没有这样的认识,就会觉得湿地不就是一些水草吗,填掉以后造出地来搞工业区、城市建成区,还可以多卖钱呢。所以理念是第一位的,我们一定要把理念统一到总书记的重要讲话精神上来,统一到党中央、国务院关于生态文明建设的要求上来。
 
第二,划定和严守生态红线。各地要按照有关规定,把高生态价值区域、非常敏感的地方划定红线,依法打击生态破坏行为。围湖造地、屯垦活动是现在中央环保督察的重点之一。另外,部分江河上游一些地方一味迎合高耗水需求,建了太多的水库和水电设施,下游的生态流量难以保障,一些重要河湖生态水位都没有办法保障。比如京津冀去年汛期做了一个调查,有卫星影像的333条河流中227条是断流的,不是老天爷不下雨,而是下了雨后被层层截留了。各地丰水也好,缺水也好,一定要确保一定比例的水资源用于生态保护需求,也就是保障生态流量,只有这样,河湖湿地的水生动植物才能够生存,才能保证环境自净能力维持在一定水平。如果不注意这些方面,肆意地破坏流域生态环境,环境承载力就会持续下降。蓝藻水华等这些问题都是大自然对人类的报复,所以划定和严守生态红线是非常重要的。
 
下一步,我们在制订规划时会重点考虑这些方面,再就是执法方面会作为重点,对水生态破坏的问题追究责任。
 
《水污染防治法》已经全国人大一审了,全国人大6月份还要进行二审,这个期间也是进一步融合各方面意见,进行完善的一个阶段。
 
农村环境保护工作一定要坚持因地制宜,分类指导
 
凤凰网:我想问关于农村污水治理的问题,城市管网包括污水处理还是比较完备的,农村有一个普遍问题,就是污水怎么排的问题,整体的污染还是比较严重的,这方面有什么样的措施?南水北调过程中怎么样防治水污染?
 
张波:这还是两个问题。一个是农村的污水处理一定要防止“一刀切”,不要简单地把工业、城市的污染治理模式搬到农村去。实际上农村更多的还是要因地制宜,分类指导。有一些农村已经变成小镇了,比较发达,甚至就在城中村,就在城市旁边,可以采用城市污水集中处理一样的模式来做。有一些地方人口比较多,甚至乡村旅游还比较发达,也可以考虑用这一类模式来进行治理。还有一些地方交通也不方便,人也不多,都出去打工了,这类村庄一定要因地制宜,分类指导。农村污水中的人粪尿是很好的有机物,如果把这些剥离开来,剩下的污水一般很难形成径流,如果形成径流我们用人工湿地的办法也可以解决。我最近在湖北的梁子湖调研,看到当地一个很好的经验,村子里有个一千多平方米的塘子,地方叫“当家塘”,里面种了很多水草,密度比较大。老百姓在塘里洗洗涮涮,不断有污染物进去,也没有特别的治理措施,但是因为有那么多水生植物在里面,所以它的自净能力很强,我目测透明度应该在1.5米左右。把农村人粪尿分开来,单纯其他方面的废水,可以用这样很简单的方式来进行处理。总之,农村环境保护工作一定要坚持因地制宜,分类指导。
 
南水北调调水都是专用的渠道,两边又有防护区。你说的问题可能还是出现在源头,比如说丹江口水库面源污染怎么防治,当地一些行业怎么样进行规范,这也跟其他的河湖一样,防治面源污染、城镇污染,这方面有一个有益的经验,叫环水有机农业,效果还是不错的。基层有一些好的经验我们要注意总结。
 
水污染防治问题核心还是要在循环利用上做文章
 
光明日报:关于污水治理,城镇和农村的重点和难点有所不同,您觉得重点和难点分别是什么,是否能够做到平衡呢?
 
张波:无论城市和农村,水污染防治问题核心还是要在“用”字上做文章,如果不在循环利用上做文章,仅仅在末端治理上下功夫,往往是事倍功半。年龄大一点的同志可能有印象,过去城市都是有挖大粪的,那时候城市粪尿要送到农村去使用,现在进了污水管网、污水处理厂,处理完后再排放;污泥养分比较多,但是担心有重金属,多数不能进入农田耕地,实际上是把人的废弃物、农业利用之间的循环链条打断了。水也是这样的,处理过的水透明度比较高,完全可用于绿化。但是由于污水处理厂比较大,几十万吨甚至上百万吨的日处理能力,水处理之后回用比较困难。污水处理厂建设还是要适度分散一点,要考虑再生水的循环利用,如果把这篇文章做好了,也许就不需要那么多的远距离调水,不需要上那么多工程。
 
做好这项工作,水的综合价格一定要提高到适当位置。一些地方担心会不会影响低收入老百姓的生活,只要采取适当措施是不会的。低收入百姓用水量都不是太多,在一定的规模以内,水价可以保持稳定。关键是对高耗水行业,一定要把水价涨到相应程度,用价格遏制高耗水行业发展,激发再生水循环利用市场,保障生态流量落到实处。
 
城市水污染防治涉及方方面面,只要方向正确了,一步一步往前推,前途一定是宽广的。
 
原标题:环境保护部例行新闻发布会记者问答实录
(来源:环保部)
 
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